原标题:疾病缠身与施政不佳或“压垮”,缅总统继任者仍有悬念

缅甸政局突然生变。3月21日,缅甸总统府在脸书上宣布,总统吴廷觉当天上午因健康原因请辞,立即生效。

吴廷觉 视觉中国 资料图吴廷觉 视觉中国 资料图

吴廷觉辞职的消息来得突然,缅甸媒体当天在密集的报道中也只得引述总统府在脸书上发布的声明,而非如往常一般提前得到消息人士知会。不久之后,缅甸联邦议会人民院议长吴温敏也递交辞职,被指是有意接任总统一职。

此次人事变动也令外界关注,在2015年底的选举中大胜后上台执政的民盟政府是否还能继续掌舵?

对此,中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员、环孟加拉湾研究室主任宋清润对澎湃新闻()说,吴廷觉和吴温敏辞职,总的来说对缅甸政局稳定的影响有限。他认为,不管是缅甸还是国际社会都知道缅甸政府的实际领导人仍是昂山素季。

研究缅甸问题的清华大学发展中国家研究项目博士研究生姚颖认为,现在的变化应该是与军方达成了基本共识。在缅甸继续推进民主进程、解决若开邦问题以及处理政府和军方关系等议题上,此次人事变动不会带来根本性的改变,仍然是民盟执政,军方依然掌控重要的安全部门。

吴廷觉任职两年“衰老不少”,辞职时机或有深意

吴廷觉2016年3月当选缅甸总统,任期5年。他也是缅甸半个多世纪来首位非军人出身的民选总统。

缅甸官方媒体《环球缅甸新光报》21日报道,日前赴澳参加东盟-澳大利亚特别峰会的缅甸国务资政昂山素季当地时间20日晚间刚刚返回首都内比都。第二日,吴廷觉便宣布了请辞的消息。

还有不到十日,吴廷觉就任总统即将满两年。4月,缅甸全国也将迎来缅历新年。

对此,缅甸萨尔温公共政策研究所(The Salween Institute for Public Policy)所长苏卡皮(Saw Kapi)认为,此时是宣布吴廷觉辞职的妥当时机。当前若开邦等棘手问题已经降温,缅甸政府或许还有这层考虑。

他在接受新加坡亚洲新闻台采访时表示,如果吴廷觉辞职发生在4或5个月之前,当时若开邦等问题十分严峻,其辞职将被认为是本届政府受到压力后不得已而为之。与那时相比,当下局面明显安稳了下来,显然这是宣布他辞职的好时机。

在宣布吴廷觉辞职的声明中,缅甸总统府写道,他想要“休息一会儿”(take a break),并未清楚告知其辞职原因。不过,民盟发言人昂信(Aung Shin)表示,71岁的总统吴廷觉的确是因为健康状况不佳而辞职。

这一说法,也结束了缅甸媒体和民众一段时间以来的相关猜测。

《缅甸时报》22日报道称,今年3月初,吴廷觉与全国纳税者大户出席活动时,其面容和肢体语言均透露出他身体状况不佳。去年9月,他曾前往泰国进行结肠息肉切除手术。新加坡《海峡时报》21日报道称,克钦邦的民盟议员钦貌敏(Khin Maung Myint)表示,总统吴廷觉患有结肠癌。但这一说法并未得到缅甸政府证实。

缅甸前线杂志(Frontier)网站21日报道称,此前近一年间不断有消息称吴廷觉将会辞职,但缅甸政府和民盟官员均一直予以否认。不过,政府曾确认吴廷觉曾数次前往国外就医的消息,最近一次是在今年1月吴廷觉前往新加坡访问时。

3月15日,吴廷觉当选总统两周年之际,缅甸《伊洛瓦底》杂志刊发社论称,与2016年3月时拍摄的照片中相比,吴廷觉在今年的照片中看上去衰老了不少。“他看上去明显更苍白了,以及有承受着压力的痕迹。他的健康状况无疑在下降。”

社论还指出,目前让吴廷觉和昂山素季感到最为头痛的仍是若开邦北部的罗兴亚人问题,同时缅甸也面临着前所未有的不断加大的国际社会压力。难怪两人看上去均疲惫不堪。此外,吴廷觉在就任演说中誓言政府将尽力实现民众的希望。但两年过去了,令人遗憾的是,他仍未取得看得见的大成果。这并不意味着本届政府无所事事,“不可否认的是从本届政府上台首日开始,便在努力施政。但成绩乏善可陈,政府需要提出更好的实施策略。”

多名高官有望被提名参选总统,吴温敏最有可能

缅甸宪法规定,总统辞职后,联邦议会必须在7个工作日内选举出新总统。这期间由第一副总统代行总统职权。总统府发言人吴佐泰3月21日证实,第一副总统吴敏瑞将出任代总统。

缅甸总统为国家元首和联邦行政长官,由缅甸联邦议会选出。缅甸前线杂志(Frontier)称,由于当初吴廷觉是联邦议会人民院(下院)提名担任总统,人民院议员仍将提名一个人选。接着上下院议员将从下院提名人选以及现任第一副总统吴敏瑞和第二副总统亨利班提育中间投票选出下任总统。

吴廷觉辞职数小时后,民盟资深成员、联邦议会人民院议长吴温敏递交辞呈。按缅甸宪法,辞职后的吴温敏有资格参选新一任总统。

《伊诺瓦底》杂志21日报道称,在内比都、曼德勒等几座大城市担任要职的高官也有机会被提名参选总统。其中包括内比都市政委员会主席兼市长登纽、曼德勒地区首席部长卓敏孟以及马奎省首席部长昂昂莫钮。此外,数名女性竞选人、少数族裔领导人,甚至是非民盟成员的前学生运动领袖敏哥奈也是可能的人选。

不过,多家缅甸媒体认为,吴温敏出任下一任总统的可能性最大。

《缅甸时报》22日报道称,吴温敏与昂山素季关系较为密切,是后者的追随者。即使是人民院反对党巩发党 (USDP)议员吴登吞(U Thein Tun)也坦承,吴温敏更有优势。吴登吞说,“他担任议长的经历将给他创造担任行政首脑、与立法机关维护好健康关系的优势。”

民盟发言人昂信21日则对前线杂志直言,吴温敏将会接替吴廷觉出任总统一职。他说,“我们必须假定吴温敏将会成为下一任总统”。

吴温敏将是第二个吴廷觉?

吴温敏1951年出生于缅甸伊洛瓦底省,后加入民盟,逐步成为民盟中央执行委员会委员,2015年11月当选人民院议员,2016年2月1日被任命为人民院议长。

路透社21日报道称,民盟发言人昂信表示,从民盟创立之日起吴温敏就一直是民盟的忠实党员。在担任人民院议长期间,他与昂山素季工作得很融洽。

缅甸萨尔温公共政策研究所所长苏卡皮认为,此前在不同的场合,吴温敏都展示了自己的能力。例如在与其他议员或政党有不同意见时,他坚定地表达自己的反对意见。

“回顾他上任2年多以来的表现,我们在很大程度上可以确信,如果吴温敏真的成为下任缅甸总统,他将会比吴廷觉更能发挥影响力。”苏卡皮说。

不过,缅甸国内分析人士预料,昂山素季仍是吴温敏背后掌握实权的领袖。

缅甸著名政治分析师杨妙登(Yan Myo Thein)在接受新加坡《海峡时报》采访时说,“总统职位是仪式性的。”

泰国《国家报》22日报道称,反对党巩发党(USDP)发言人南达拉敏(Nanda Hla Myint)表示,他不认为吴廷觉的辞职会导致缅甸的政治气候发生变化,昂山素季有能力继续领导国家。

南达拉敏说:“我们相信,新任总统将会是第二个吴廷觉——能够赢得她(昂山素季)的信任、遵照她的意愿、有能力实现她的愿望以及真心实意听从她的意见。因此,并不会有任何重大的影响。”

此前昂山素季在接受英国广播公司(BBC)等外国媒体访问时指出,总统没有实权,自己将“作为获胜党的领袖作出所有决策”。在目前的缅甸新政府中,民盟主席昂山素季仍担任国务资政、外交部部长兼总统府部部长以及国家顾问等职务。

宋清润表示,“不管是吴廷觉还是其他人,换了总统之后其实还是主要听从昂山素季的,所以未来缅甸权力的实际架构并不会有大的改变,内政外交大权也仍然会继续在昂山素季手中,这种模式不会改变。”

就未来昂山素季领导的民盟政府可能面临的挑战,《缅甸时报》21日指出,不可忽视缅甸军方的因素,曾掌权长达半世纪的军方势力依然强大。在联邦议会中,军方拥有四分之一的预留议席,在修宪时也可行使否决权。另外,国防部、内政部和边境事务部等三个重要部门的部长人选依旧由军方掌控。在若开邦等问题上,民盟政府和军方的分歧仍在。

《伊诺瓦底》杂志21日指出,此前外界预计,对昂山素季来说,她将可能挑选出自己能够信任的、像朋友和知己吴廷觉一样对她完全忠诚的、以及有能力与军方高层改善关系的人出任总统。而对于军方而言,维持现状并且从帮助新总统过渡和选举中收获好评方为明智的做法。

“将军们不太可能捣乱,而是将会观察昂山素季和民盟领导人如何开展下一步的行动。”《伊诺瓦底》杂志如此写道。

责任编辑:张岩

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